此文刊登于《中國冶金報(bào)》2018年10月24日1版
中國工會第十七次全國代表大會于10月22日在北京人民大會堂開幕。新時(shí)代，新征程，呼喚工人階級新作為。黨的十八大以來，廣大鋼鐵企業(yè)堅(jiān)持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)不斷做強(qiáng)、做優(yōu)；鋼鐵企業(yè)職工以高度的主人翁使命感和歷史責(zé)任感，積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為行業(yè)企業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。今天，就讓我們跟隨本報(bào)記者一起走進(jìn)陜鋼集團(tuán)漢鋼公司民主監(jiān)督評價(jià)會議現(xiàn)場，體驗(yàn)職工參與民主管理和監(jiān)督的主人翁精神。
本報(bào)記者 張苓 劉紀(jì)生 通訊員 梁建華
“今年國家對汾渭平原提出了環(huán)保要求，你們的采購礦如何降低硫含量，規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)？”“我們發(fā)現(xiàn)，今年你們采購的礦微量元素不合格，給高爐生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素，這個(gè)事你們咋解決？”“大西溝當(dāng)?shù)氐V跟不上生產(chǎn)節(jié)奏，韓城公司作為四統(tǒng)管單位，為什么沒做到及時(shí)協(xié)調(diào)？”“今年6月至8月份，微量元素指標(biāo)不合格現(xiàn)象出現(xiàn)5次，其中全鐵量指標(biāo)不合格4次，硫元素超標(biāo)3次，鋅元素超標(biāo)1次。針對國內(nèi)礦指標(biāo)不合格現(xiàn)象，采購公司做了哪些工作？以后如何避免類似事件發(fā)生？”……
10月11日，在陜鋼集團(tuán)漢鋼公司民主監(jiān)督評價(jià)會議現(xiàn)場，針對陜鋼集團(tuán)國內(nèi)礦采購項(xiàng)目和焦炭采購項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，30余名評價(jià)團(tuán)成員向陳述人提問，話語犀利，步步緊逼……在會議現(xiàn)場，還有20余家兄弟鋼鐵企業(yè)工會負(fù)責(zé)人代表在旁聽觀摩，成為此次陜鋼“民主監(jiān)督評議”的見證人。
提起職工民主監(jiān)督評價(jià)這項(xiàng)制度，陜鋼集團(tuán)職工大多感慨萬千。“其他單位的情況我不太清楚，但漢鋼自2014年12月份建立民主監(jiān)督評價(jià)機(jī)制以來，累計(jì)調(diào)研項(xiàng)目91個(gè)，上會評價(jià)65個(gè)，對采、供、銷等要害崗位人員起到了一定的威懾作用，營造了良好的工作氛圍。”漢鋼市場調(diào)研評價(jià)部部長助理?xiàng)罾顬f道。
職工民主評價(jià)工作是組織職工代表在充分了解企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，定期就有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢、評價(jià)，并對評價(jià)結(jié)果、對業(yè)務(wù)事項(xiàng)責(zé)任人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追問。這是職工代表直接參與企業(yè)管理的有益嘗試和探索，對于提高企業(yè)各項(xiàng)管理水平、不斷規(guī)范企業(yè)從業(yè)人員的行為、維護(hù)企業(yè)和職工的根本利益，都有著十分現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。而每位評價(jià)團(tuán)成員也是職代會評選出并經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；評價(jià)團(tuán)成員提問水平高的，有獎(jiǎng)勵(lì)；對連續(xù)2次、累計(jì)3次不提問的，取消參與評價(jià)團(tuán)的資格。
早在2014年10月份，陜鋼集團(tuán)黨委（擴(kuò)大）會議研究決定，在全集團(tuán)引進(jìn)和推廣山西長鋼職工代表民主評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，前后三次派人赴山西長鋼和山東兗州煤業(yè)考察學(xué)習(xí)民主評價(jià)工作。2014年11月份，陜鋼集團(tuán)成立了以黨委書記任組長，董事長、總經(jīng)理、工會主席、紀(jì)委書記為副組長，公司其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了工作推進(jìn)辦公室和市場調(diào)研評價(jià)處，明確了工作職責(zé)，提出了“上面推動，下面實(shí)施；上面出大綱，下面拿方案；上面督促，下面落實(shí)”的總體要求。
“如何讓業(yè)務(wù)人員清白、業(yè)務(wù)事項(xiàng)清正、業(yè)務(wù)流程清楚，民主監(jiān)督評價(jià)工作是一副好的保健藥，對無病者可以健身，對有病者可以治病。”陜鋼集團(tuán)黨委副書記、工會主席陳敏鋒告訴《中國冶金報(bào)》記者。
為確保職工民主評價(jià)工作在陜鋼集團(tuán)落地生根、發(fā)芽、結(jié)果，民主評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)研究，提出了“工會推進(jìn)、評價(jià)處調(diào)研、紀(jì)委斷后”三位一體的工作格局。通過積極探索和勇于實(shí)踐，陜鋼集團(tuán)摸索出了民主評價(jià)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，形式上實(shí)現(xiàn)了從探索試點(diǎn)向常態(tài)化開展邁進(jìn)；內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了從采購銷售領(lǐng)域向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域拓展；認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了從觀望應(yīng)對到積極主動的轉(zhuǎn)變；管理上實(shí)現(xiàn)了“工會搭建平臺，職工代表質(zhì)詢，評價(jià)處調(diào)研評價(jià)并形成調(diào)研報(bào)告，紀(jì)委對未通過項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理”的閉環(huán)管理。
“有人說推進(jìn)民主評價(jià)工作首先是革董事長的命。我今天表個(gè)態(tài)，評價(jià)不過關(guān)的，不管涉及誰，包括我本人，都要嚴(yán)格執(zhí)行制度，按制度辦事，請大家監(jiān)督！”陜鋼集團(tuán)黨委書記、董事長楊海峰曾在漢鋼召開的首次職工民主監(jiān)督評價(jià)會上做出鄭重承諾。
陜鋼集團(tuán)民主評價(jià)會的常態(tài)化開展，讓依規(guī)辦事、依法治企、用制度管權(quán)管事管人，成為了企業(yè)新常態(tài)，讓有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的管理責(zé)任體系制度化、規(guī)范化、程序化。陜鋼集團(tuán)在職工民主監(jiān)督評價(jià)工作的過程中，對未通過項(xiàng)目進(jìn)行了問責(zé)調(diào)查，共計(jì)處理187人次，經(jīng)濟(jì)處罰105700元，批評教育82人次，紀(jì)律處分41人次，問責(zé)處理64人次。
一件事情是否能夠成功，關(guān)鍵看有沒有良好的運(yùn)行機(jī)制。近年來，陜鋼集團(tuán)通過不斷探索，健全和完善了評價(jià)工作的4個(gè)長效機(jī)制。一是項(xiàng)目選取機(jī)制，處級以上管理人員每人每年提出兩個(gè)評價(jià)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目選取對業(yè)務(wù)的全覆蓋；二是效果評估機(jī)制，堅(jiān)持逐項(xiàng)市場調(diào)研，形成調(diào)研分析報(bào)告，客觀評估評價(jià)效果，增加正能量；三是問題整改機(jī)制，對于已上會的項(xiàng)目，不論通過與否，都必須對存在的問題進(jìn)行整改完善，特別是對未通過的項(xiàng)目，責(zé)任單位要舉一反三，堅(jiān)決杜絕同類問題重復(fù)出現(xiàn)；四是考核激勵(lì)機(jī)制，不斷完善對職工評委、優(yōu)秀調(diào)研員、優(yōu)秀效能監(jiān)察員和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告的考核獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)各類評價(jià)人員的積極性和主動性，促進(jìn)了評價(jià)工作的持續(xù)有效開展。
截至目前，陜鋼集團(tuán)共組織這樣的職工民主評價(jià)會議89次，評價(jià)項(xiàng)目187項(xiàng)，通過項(xiàng)目118項(xiàng)，未通過項(xiàng)目69項(xiàng)。在此過程中，該集團(tuán)共收到職工代表合理化建議380余條，整改完成310余條。4年來，評價(jià)項(xiàng)目價(jià)值超過10億元，針對單個(gè)項(xiàng)目整改取得直接效益720余萬元，節(jié)資率達(dá)3.6%。該集團(tuán)通過民主評價(jià)會，規(guī)范了工作流程，完善了管理制度，堵塞了管理漏洞，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高了工作效率和履職能力，營造了“民主、公平、公開”的工作環(huán)境，在陜鋼集團(tuán)治虧創(chuàng)效、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期起到了重要作用。
“依靠廣大職工的深入?yún)⑴c，接受職工群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，做到公正、公平、公開，民主評價(jià)工作就像一抹陽光，照亮了權(quán)力的運(yùn)行軌跡……”楊海峰說。
10月11日午餐時(shí)間已到，評價(jià)團(tuán)的成員提問仍在熱烈地進(jìn)行中。
“這種職工民主監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，就等于給領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)人員點(diǎn)亮一盞明燈，使他們從內(nèi)心到頭腦都保持警惕和清醒，慎用權(quán)力，規(guī)范各項(xiàng)管理工作，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”來自兄弟鋼鐵企業(yè)的工會代表感慨道，“這也是工人階級主人翁精神的具體體現(xiàn)。”
